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教育部高校學生司負責人就減少和規范高考加分項目和分值答記者問

2016年03月02日   來源:教育部

大幅減少 嚴格控制

——教育部高校學生司負責人就減少和規范高考加分項目和分值答記者問

2014年9月,國務院出臺了《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》(以下簡稱《實施意見》),其中明確提出,“減少和規范考試加分。大幅減少、嚴格控制考試加分項目,2015年起取消體育、藝術等特長生加分項目。確有必要保留的加分項目,應合理設置加分分值。探索完善邊疆民族特困地區加分政策。地方性高考加分項目由省級人民政府確定并報教育部備案,原則上只適用于本省(區、市)所屬高校在本省(區、市)招生。加強考生加分資格審核,嚴格認定程序,做好公開公示,強化監督管理。2014年底出臺進一步減少和規范高考加分項目和分值的意見”。為貫徹落實《實施意見》,近日教育部、國家民委、公安部、國家體育總局、中國科學技術協會聯合印發了《關于進一步減少和規范高考加分項目和分值的意見》(以下簡稱《意見》)。教育部高校學生司負責人就此接受了記者采訪。

1.請簡要介紹減少和規范高考加分的背景。

答:高考加分項目分為全國性和地方性兩大類。加分政策設立以來,在落實黨的教育方針、促進學生全面而有個性地發展、為高校選拔人才提供多元評價信息等方面發揮了積極作用。近些年來,由于高考加分的高利害性,出現了地方性加分項目過多、分值過大、資格造假等問題。2010年,教育部會同國家民委、公安部、國家體育總局、中國科學技術協會聯合調整加分項目,規范加分程序,并于2014年開始全面實施,加分政策調整和規范工作取得積極成效。

為貫徹落實《實施意見》有關要求,教育部成立了由部領導和考指委專家組組成的雙組長制起草小組,對31個省(區、市)高考加分情況進行了全面系統摸底調研,充分吸納教育行政部門、高校以及媒體、網民、考生和家長的意見建議。文稿形成后,教育部征求了中央有關部門、31個省(區、市)教育廳(教委)及國家教育考試指導委員會委員的意見。經國家教育體制改革領導小組審議后,教育部、國家民委、公安部、國家體育總局、中國科學技術協會等五部門聯合印發了《關于進一步減少和規范高考加分項目和分值的意見》。

2.請簡要介紹減少和規范高考加分的總體考慮。

答:落實《實施意見》,減少和規范高考加分工作主要有4個方面考慮:一是堅持正確的育人導向。要全面貫徹黨的教育方針,促進素質教育實施,科學合理地體現考生的相關特殊、突出事跡、優秀表現等,引導每一個學生全面而有個性地發展,糾正少數人片面追求高考加分的傾向。二是突出問題導向,著力解決當前群眾反映最強烈、矛盾最集中的體育、藝術等特長加分和地方性加分問題。三是促進公平公正,嚴格制定加分項目設立程序,加強考生加分資格審核公示,加強監督管理,嚴厲打擊加分資格造假。四是體現積極穩妥,從緊從嚴,有序銜接,平穩推進,確保實現大幅減少、嚴格控制、規范管理、公平公正的目標任務。

3.2015年1月1日起取消哪些全國性高考加分項目?

答:2015年1月1日起,取消6項全國性加分項目。分別是,省級優秀學生、思想政治品德突出事跡者、奧賽獲獎者、科技類競賽獲獎者及兩項體育特長生加分項目(包括重大體育比賽獲獎者、二級運動員統測合格者兩項)。

2015年1月1日后獲得相關獎項、名次、稱號的考生均不再具備高考加分資格。

4.2015年前已獲得上述項目有關獎項、名次、稱號的高中學生高考時是否還具備加分資格?

答:2015年1月1日之前在高級中等教育階段已取得上述項目有關獎項、名次、稱號的學生,是否具有加分資格由生源所在地省級高校招生委員會研究決定。對于仍保留相關學生加分資格的省份,要執行好有關規定:一是加分分值不超過5分;二是要加強資格認定和嚴格管理。特別是對體育特長生項目,體育部門要重新對二級運動員資質進行復核復測,教育部門要按相關標準進行嚴格測試。

5.取消上述加分項目后,如何繼續鼓勵中學生興趣特長發展?

答:取消上述加分項目后,繼續通過其他方式鼓勵和體現學生興趣特長發展,主要有4個方面:一是創造條件,積極鼓勵每一個中學生積極參加日常校園“陽光體育”、藝術、科技創新及社會實踐等活動。二是考生的體育、藝術、學科等特長如實記入學生綜合素質檔案或考生檔案,供高校錄取時參考。三是鼓勵具有體育、藝術特長的學生報考高校高水平運動隊、高校藝術團,或報考相關體育、藝術專業。四是考生的相關學科特長和創新潛質,可作為自主招生試點高校優先給予初審通過的條件。

2015年,高校高水平運動隊及53所高校藝術團仍進行招生。下一步,教育部還將制定和完善相關招生管理辦法。

6.保留和完善哪些全國性加分項目?

答:保留和完善5項全國性加分項目,分別是:“烈士子女”“邊疆、山區、牧區、少數民族聚居地區少數民族考生”“歸僑、華僑子女、歸僑子女和臺灣省籍考生”“自主就業退役士兵”“在服役期間榮立二等功(含)以上或被大軍區(含)以上單位授予榮譽稱號的退役軍人”。各地要進一步改進和完善上述加分政策。

7.如何大幅減少地方性加分項目?對確有必要保留的地方性加分項目,如何規范和完善?

答:大幅減少地方性加分項目是這次改革的重點。一是2015年1月1日起,取消地方性體育、藝術、科技、三好學生、優秀學生干部等加分項目,相關政策按照上述取消部分全國性加分項目的規定執行。二是各省(區、市)要進一步大幅減少其它地方性高考加分項目。三是原來沒有的加分項目,各省(區、市)不得新增。

確有必要保留的地方性加分項目,要進一步規范和完善。一是應合理設置加分分值,由省級人民政府確定并報教育部備案。二是地方性加分項目的適用范圍與全國性加分項目不同,原則上只適用于本省(區、市)所屬高校在本省(區、市)招生。三是有關地方要探索完善邊疆民族特困地區加分政策,具體辦法由省級人民政府根據實際確定并報教育部備案。

8.如何加強規范管理和監督?

答:《意見》首次明確提出,要按照“誰主管、誰審核、誰負責”的原則,建立健全考生加分資格審核工作責任制,明確各有關部門主體責任、工作流程、審核規則和違規處理辦法,確保職責明確、辦法清晰,便于考生和社會監督。

《意見》對加強加分考生資格信息公示提出了嚴格的工作要求:各省(區、市)要進一步規范和細化信息公示的內容、辦法、程序、時間安排等相關要求。公示信息須包括考生姓名、性別、所在中學、加分項目、相關佐證材料,以及審核單位、審核人員名單(包括評委、裁判)等。各省級招生考試機構、基層教育行政部門及中學要嚴格按照要求詳實、準確、及時公示考生資格。各省級教育行政部門要開展加分考生資格信息公示專項檢查。

同時,《意見》要求各省(區、市)完善違紀舉報和申訴受理機制,回應考生和社會關切。

9.如何嚴肅處理資格造假行為?

答:對弄虛作假、騙取相關加分資格的考生,將依法依規落實“三取消”,即取消其當年參加高考報名、考試或錄取的資格,可同時給予暫停參加各種國家教育考試1至3年的處理,考生的違規事實記入國家教育考試誠信檔案。各省(區、市)要完善高考加分資格審核工作責任追究制度,實行倒查追責。對違規違紀責任人和相關責任人依法依規嚴肅處理。構成犯罪的,移送司法機關,依法追究刑事責任。

10.地方怎么落實減少和規范高考加分工作要求?

答:各省(區、市)要按照五部門《意見》要求,研究制定本地調整規范高考加分工作實施方案。實施方案須報經省級人民政府審議,于2015年1月底前報教育部備案后向社會公布實施。

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